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濮阳市扎实推进农村产权制度改革试点工作

2016-03-02 09:12 来源:濮阳日报

[摘要] 2月29日,记者自市委农办获悉,自2015年11月濮阳市开展农村产权制度改革试点工作后,各级各有关部门按照市委、市政府的决策部署,坚持依法依规、便民利民、保值增值、稳步推进的原则推进试点工作,目前已取得初步成效。

  濮阳日报讯 2月29日,记者自市委农办获悉,自2015年11月濮阳市开展农村产权制度改革试点工作后,各级各有关部门按照市委、市政府的决策部署,坚持依法依规、便民利民、保值增值、稳步推进的原则推进试点工作,目前已取得初步成效。

  去年11月,省委、省政府决定在全省开展农村产权制度改革试点工作。试点工作包括加快推进农村土地确权登记颁证、推进农村集体经济组织股份合作制改革、建设农村产权流转交易市场、完善农村产权交易机制和金融服务、创新农村资产资源资本化实现形式等5个方面。该项工作将于2017年年底前完成,主要通过开展试点工作,逐步深化农村产权制度改革,促进农村产权要素流动,激发农业农村发展活力。

  加快推进农村土地确权登记颁证。截至1月底,全市82个乡镇办的2207个村开展了土地确权工作。其中,2025个村完成了权属调查,1910个村完成了审核公示任务,确认家庭承包耕地面积261.6万亩。全市分别完成宅基地和集体建设用地使用权调查100.1万宗、集体建设用地使用权调查1.32万宗,基本完成确权任务,发证任务已完成70%。此外,扎实开展林权确权和宅基地确权,力争用两年时间,逐步建立起现代林业产权制度,建设房地一体的农村不动产登记体系。

  积极推进农村集体经济组织股份合作制改革。今年我市将选择2至3个行政村推进股份合作制改革,使社员变股东,实现对集体资产产权长久化、定量化享有,获得更多的集体资产收益权;选择2至3个具备条件的村,组建土地股份合作社,推进整村集中长期流转,使农户获得土地租金收入、合作社经营分红、劳动力工资等多重收入。

  建设农村产权流转交易市场。加快搭建交易平台,截至目前,市、县、乡三级挂牌成立了农村产权交易服务中心。全市共流转土地114万亩,占农村承包土地面积的31.2%。规范交易主体,初步拟定50万元以上的农村集体资产购置或处理,大宗的农村承包土地经营权、林权的流转交易,必须通过县交易中心公开交易;50万元以下的农村集体资产购置或处理,农村承包土地经营权须通过乡镇交易中心统一交易。

  完善农村产权交易机制和金融服务。加快推进农村金融改革,濮阳鹤银村镇银行、范县和台前德商村镇银行向乡镇延伸。大力发展普惠金融,在全省率先实现农村金融服务“村村通”。另外,对林权抵押贷款、农村集体经济制度股份制改革、小农水产权等改革事项开展了有益探索,为农村改革不断深化打下基础。下一步,我市将健全完善农村金融组织体系和市场体系,不断创新农村金融产品和服务方式,大力推动农业保险发展,切实解决种养加专业大户、贫困户等担保难、抵押难和融资成本高等问题。

  创新农村资产资源资本化实现形式。今年我市将选择2至3个村发展土地股份合作社,推动农村承包的土地资源变资产,再通过交易、投资,变资产为资本。创新农业组织方式,探索“农业合作联社+农民合作社+家庭农场+农户”“龙头企业+农民合作社+基地+农户”等形式,促进农村承包土地以出租、入股、转让等形式流转,实现从资源到资产再到资本的转化。鼓励试点村集体利用村内各类资产和独有的产业优势,与市场主体合资创办特色企业,实现资产到资本的直接转化。(记者 段利梅 通讯员 许来军)

(责任编辑:刘少静)

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